五年一次的全国金融工作会议在7月14日至15日召开，会议围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务进行了整体讨论和部署。本次金融工作会议被各大智库和媒体称之为“一次相当重要的会议”。因为这次会议展现了中国金融改革的“顶层设计”，中国金融生态将发生长期变化，中国“金融+”的内生演化将在政策指引之下稳健推进。这种“稳健的突破”，对于中国而言，是一种务实的选择，符合中国国情、针对中国问题、合乎中国利益。中国金融的成长之路将更趋健康，中国经济的逐梦之途也将由此更加阳光灿烂。作为专注于政信事业的央企控股金融公司，华宇国信投资基金有限公司（以下称“华宇国信”）在此次会议中看到了政信事业和政信金融市场更好的发展前景。我们从会议强调的做好金融工作的四大原则看到中央清醒认识到金融服务实体经济社会发展的本质并决心以加强金融监管防范金融风险作为未来工作的重心。金融之于经济是鱼与水的关系，经济稳步发展，才可能有金融的稳定。从最近五年金融市场的发展历程看，一切风险的防范和化解都在于社会经济的稳步推进。没有实体经济的支撑，金融就是空中楼阁。

回归本源 金融服从服务于经济社会发展

会议讲话指出首要坚持的原则：金融要回归本源，服从服务于经济社会发展。金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。华宇国信所从事的是满足地方政府发展经济需求的政信金融服务事业，其从成立之初就是为响应国务院化解地方政府债务难题而设计了科学的地方存量债置换服务，一方面缓解了地方政府的债务压力，另一方面解决了存量项目的后续建设资金问题。后来，华宇国信从国家鼓励政府和社会资本合作投资即PPP 模式中读懂了政信事业发展的蓝图，以符合经济发展需求和政策规范的模式更好地服务地方经济发展。从近几年华宇国信扶持贵州黔南州的独山、三都、瓮安、安顺等县域经济和云南大理巍山核桃产业的发展可见金融资源配置对实体经济的促进作用。

促进融资便利化 降低实体经济成本

讲话提到原则之二是“优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。要坚持质量优先，引导金融业发展同经济社会发展相协调，促进融资便利化、降低实体经济成本、提高资源配置效率、保障风险可控。”由此我们看到中央对于金融的定位是“融”，以更低的成本将资本融到实体经济。这是在经济新常态下，发挥民间资本对经济的拉动作用，从而带动有效需求。这一点从PPP模式的大力推广可看出政策趋势。PPP模式是将社会资本（包含国有企业和民间资本）很好地融入到实体经济以弥补财政资金支持公共服务不足的一种合作投资模式。作为央企控股的金融服务集团，华宇国信在服务地方经济发展过程中认识到，关键是提供更低成本的融资方案来满足地方政府发展经济的需求。华宇国信以国企改制的方式，利用央企增信优势，在保证国有资产保值增值的前提下，盘活闲置资产，有效发挥政府财政资金的杠杆作用，将PPP项目的长期资金成本降低到市场平均线以下。

以市场为导向 发挥市场在金融资源配置中的决定性作用

讲话提出市场导向原则，处理好政府和市场关系，完善市场约束机制，提高金融资源配置效率。在政府推进PPP模式的过程中，要求以市场化运作方式推进，其含义一方面是政企分开，在政府授予社会资本方特许经营权后，减少行政干预，企业盈亏自负；另一方面是企业从满足市场需求的角度来定位所提供的服务。华宇国信在今年的实践中，探索了市场化的运作模式即 PPP+EPC（设计、采购、建设）的模式和产业引导基金的模式为地方经济发展注入资金，以科学合理的交易结构设置，实现风险可控，并通过投、融、建、管、退一体化的综合服务来促进地方建设项目合规、高效推进。

国家强力监管 金融风险可控

以近期银监会出台的监管规定来看，降低融资杠杆率，增加资金透明度，穿透底层资产，这是对风险监管的终极防范。穿透底层资产才能看到风险系数，看到风险是否可控。在本次讲话提到不仅加强功能监管，更加重视行为监管。底层资产的安全性涉及到能否保证投资回报，所以对于参与PPP项目的社会资本方来说，对风险的防范就是对项目能否顺利推进并获得投资回报的全程管控。华宇国信作为社会资本方参与到PPP项目中，提供包含从项目入库到资本退出的全流程解决方案，做到对项目全流程的风险把控。

讲话强调“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。”要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。这一点在PPP项目中尤其重要，因为基础设施建设和民生工程的PPP项目特点是工期长、资金需求大、投资回收慢，更需要降低融资成本，这也是华宇国信在为地方政府提供服务的过程中着力解决的问题。

在地方债务的问责机制方面，讲话指出要实行终身问责、倒查责任的机制，这为推广PPP模式的风险上了一道保险锁。

讲话指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。“蝴蝶效应”告诉我们在全球金融形势错综复杂的情况下，任何一个小小的失误都可能带来系统性的金融风险。作为专业从事政信金融的企业，更要让各种可能的风险都进入可控范围，而风险防控最根本的就是把资金配置到实体经济中带来实际的收益，将投资收益最大化。鉴于此，华宇国信以“主动合规，合规创造价值”为风控理念，通过发掘地方资源优势，以提供产业导入服务，带动地方产业发展，最终实现经济的可持续发展，在为地方缓解财政压力的同时，促进经济社会发展。

全国金融工作会议将各级政府在防范金融风险中的监管责任进一步强化，而作为金融市场的重要参与者--金融机构更应该以服务实体经济、加强风险防控作为重中之重。华宇国信以响应国家金融政策导向为发展契机，积极践行国家发展战略。在促进经济领域供给侧改革的同时，在金融领域主动助力地方政府化解债务风险，并以可持续的产业导入方案解决投入与产出的问题，做到对当地经济发展和投资人双向负责，践行央企一体化政信金融服务商的社会责任。